Por Rodrigo Rivas
Para establecer la regulación, tras la reforma constitucional que extinguió al Instituto de Transparencia del Estado, el Gobierno de Jalisco presentó la iniciativa de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Apertura Institucional.
Plantea crear un Consejo Consultivo del Subsistema de Transparencia del Estado, integrado por representantes de universidades y sociedad civil; entre sus facultades estará apoyar en la supervisión de la ejecución de la política estatal en materia de transparencia. Salvador Zamora, secretario general de gobierno, refirió que los integrantes del Consejo tendrán cargo honorifico y negó que haya retroceso en transparencia con el nuevo esquema.
“Se habla con mucha claridad de que permanezcan los datos abiertos, que prácticamente se mantenga el esquema del Instituto de Transparencia, se establece hoy una mesa de transición que está integrada por el propio Instituto, más a contraloría del estado que está arroparlo integrando prácticamente a este organismo”, dijo.
En la iniciativa se detalla que la estructura orgánica y funcionamiento del Consejo Consultivo del Subsistema de Transparencia del Estado serán determinados mediante el lineamiento que para tal efecto emita el Subsistema de Transparencia del Estado.
Por otra parte, refiere que la autoridad garante sobre transparencia para el Poder Ejecutivo y de los municipios será la Contraloría del Estado, quien contará con un órgano desconcentrado que conocerá de los asuntos en materia de transparencia y protección de datos personales.
El órgano desconcentrado estaría integrado por una dirección y dos consejerías, quienes ocupen esos espacios serán elegidas a través de una convocatoria pública que emitirá la Contraloría del Estado. La persona titular de la Dirección General podrá ser removida en cualquier momento por el titular del Poder Ejecutivo estatal.
La iniciativa mantiene sanciones por opacidad que van desde amonestación pública; multas de 150 hasta 1,500 veces la Unidad de Medida y Actualización vigente al momento en que se cometa el incumplimiento. Además de arresto administrativo hasta por 36 horas.
Respecto a la “apertura institucional” se refiere que las autoridades garantes por medio del Subsistema de Transparencia del Estado, en el ámbito de sus atribuciones, coadyuvarán con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en la construcción e implementación de mecanismos de colaboración para la promoción e implementación de políticas y mecanismos de apertura institucional.
Los sujetos obligados, en el ámbito de su competencia, en materia de apertura deben: garantizar el ejercicio y cumplimiento de los principios de transparencia con sentido social, la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la innovación y el aprovechamiento de la tecnología que privilegie su diseño centrado en el usuario.
Con la iniciativa del gobernador suprime la actual Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. La nueva ley comprende 178 artículos, también se presentó iniciativa para modificar la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado para especificar que la Controlaría estatal tiene entre sus atribuciones fungir como autoridad garante local en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales del estado.